第582章 第一份文件 （1 / 2）

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周三上午九点，主任办公会。

国家发改委二楼第一会议室里，椭圆形的红木会议桌边坐着九位副主任和办公厅主任。主位上，王正国主任翻看着会议材料，金丝眼镜后的眼神平静如水。

林万骁坐在靠门的位置，按照委内不成文的规矩，新任副主任第一次参会坐这里。他面前摊开的是厚达三百页的《中部某省半导体产业园项目建议书》，这是今天会议要审议的九个项目中最大的一个，总投资1120亿元。

“开始吧。”王正国抬眼，“第一个项目，中部某省半导体产业园。投资司先汇报。”

周振华清了清嗓子：“该项目拟建设12英寸晶圆生产线两条，配套设计、封装、测试全产业链。项目总投资1120亿，其中企业自筹320亿，银行贷款500亿，申请中央预算内投资300亿。目前已通过省发改委核准，技术方案通过专家评审，环评、能评、稳评等要件齐全。”

他顿了顿：“我司审核认为，项目符合国家半导体产业发展规划，有助于解决芯片‘卡脖子’问题。建议原则同意，按程序报批。”

按照惯例，主任办公会对司局审核通过且要件齐全的项目，很少否决。会议室里响起翻页声，几位副主任已经在看下一个项目的材料。

“我有个问题。”林万骁的声音响起。

所有人的目光投向他。第一次参会就提问，这不太符合新人的常规。

“林主任请讲。”王正国点头。

林万骁翻开材料：“第87页，技术来源说明写着‘引进国际先进技术，实现消化吸收再创新’。我想知道，具体引进哪家国际企业的技术？技术转让协议在哪里？”

周振华推了推眼镜：“技术细节在附件七，但涉及商业机密，做了脱密处理。”

“脱密到什么程度？连合作方名称都没有。”林万骁继续问，“第103页，企业自筹资金中，有180亿来自地方政府产业基金。而该省去年财政收入980亿，地方政府债务余额已超警戒线。再承担这么大投入，风险如何评估？”

会议室安静下来。这些问题很尖锐。

分管财政金融的副主任李明插话：“地方债务问题，财政部有监控。只要不新增隐性债务，合规融资是可以的。”

“但180亿产业基金，最终还是要财政托底。”林万骁转向李明，“李主任，如果项目失败，这180亿会不会形成新的政府债务？”

李明没有立即回答。这是个敏感问题。

“第三个问题，”林万骁翻到材料最后，“全国目前在建和规划的半导体产业园有十七个，其中八个集中在长三角和珠三角。这个中部省份的项目，与现有布局如何协调？会不会造成重复建设？”

三个问题，像三块石头扔进平静的水面。

周振华的表情有些僵硬：“林主任，技术来源有专家评审意见，认为可行；资金问题，省里出了承诺函，保证不新增隐性债务；产业布局...各地有发展半导体产业的权利，市场会自然调节。”

“专家评审意见我看了，五位专家中有三位来自该省的高校。”林万骁说，“资金承诺函的法律效力有限。至于市场调节——芯片产业投入大、周期长，等市场调节失灵时，损失已经造成了。”

气氛有些尴尬。按惯例，副主任不会在主任办公会上这么直接地质疑司局审核结论。

王正国放下手中的笔：“万骁同志的意见值得重视。这样吧，这个项目暂缓，请投资司补充三个方面材料：第一，明确技术来源和转让协议核心条款；第二，请财政部、银保监会会签意见；第三，请产业司做全国布局协调性评估。补充完整后，下次会议再议。”

一锤定音。项目被按下暂停键。

周振华张了张嘴，最终只说：“好的，王主任。”

散会后，林万骁在走廊被周振华叫住。

“林主任，借一步说话。”周振华脸上看不出情绪。

两人走到走廊尽头的茶水间。周振华关上门，声音压低：“林主任，我理解您新官上任，想严格把关。但那个项目，省里准备了两年，书记省长来委里沟通了三次。您这一问，他们半年工作白做了。”

“如果项目有问题，现在叫停比建成后出问题好。”林万骁说。

“问题？”周振华笑了笑，“什么是问题？材料齐全、程序合规、专家认可，这就是没问题。您要的技术转让协议，涉及国际商业谈判，本来就不可能全公开。地方债务...哪个大项目不靠政府支持？产业重复建设，现在芯片这么缺，多点产能不好吗？”

他顿了顿，语气缓和些：“林主任，您在地方时，肯定也跑过部委，知道项目获批多不容易。咱们委里审批项目，看材料、看程序、看专家意见。真要每个项目都刨根问底，那一年也批不了几个。”

这话里有话：别坏了规矩，别挡了别人的路。

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林万骁看着周振华：“周司长，我在西明时引进新能源项目，遇到过一个企业，材料做得特别漂亮，专家评价也很高。但我们坚持去他们现有的工厂看，发现设备是租的，技术是买的，团队是临时凑的。如果当时只看材料，几个亿就扔水里了。”

“那是地方项目，这是国家重大产业项目，不一样。”周振华说，“省里敢报千亿项目，肯定有把握。而且，半导体是国家战略，现在各地都在上，咱们卡得太严，领导会不会觉得我们保守？”

“正因为是国家战略，才更要谨慎。”林万骁坚持，“千亿投资，关系到国家资金安全、产业健康发展。我不能只看材料就签字。”

话不投机。周振华点点头：“好，我明白了。那按王主任要求，我们补充材料。”

他转身离开。

回到办公室，林万骁让小陈调来全国半导体产业布局图。不看不知道，一看触目惊心：全国二十七个省份规划了半导体相关产业园区，总投资规模超三万亿元。其中，八个省份同时规划了12英寸晶圆生产线。

他拨通了产业发展司赵立军的电话：“赵司长，半导体产业布局评估，你们有在做吗？”

“在做，但难度很大。”赵立军在电话里说，“各地积极性很高，都说自己是‘解决卡脖子问题的关键一环’。我们只能从技术路线、市场空间做宏观引导，具体项目...还得一个个审。”

“今天这个项目，你怎么看？”

赵立军沉默了几秒：“林主任，我说实话：技术来源确实存疑。现在国际上能转让12英寸成熟工艺的，就那么几家，都被看得死死的。国内有实力的就中芯、华虹等少数企业。那个省之前没有半导体产业基础，突然要搞千亿产业园...业内都有疑问。”

“那专家评审怎么通过的？”

“专家评审看技术方案，只要方案理论上可行，一般不会直接否定。”赵立军委婉地说，“而且，地方请专家，会有些...倾向性选择。”

挂了电话，林万骁在办公室里踱步。他想起在西明时，一个企业家说过的话：“在地方，你想干事，得先学会讲故事；在部委，你想批项目，得先学会看故事。”

现在，他就在看一个千亿级的故事。材料写得很好，情节完整，逻辑自洽，但真实度有多少？

下午，他做了一件让秘书小陈吃惊的事，直接拨通了该省发改委主任的电话。