第584章 规则与变通 （1 / 2）

凤鸣书屋www.mfshuwu.com

周五下午，发改委三楼小会议室。

林万骁刚结束一个协调会，正准备回办公室，党组副书记常务副主任刘建军（正部级）在走廊叫住他：“万骁同志，有点事，方便说两句吗？”

刘建军五十多岁，在委里工作了三十年，从普通科员做到常务副主任，熟悉委内所有明规则和潜规则。他头发稀疏，总是笑眯眯的，但眼神里透着阅人无数的通透。

两人进了刘建军的办公室。办公室不大，书架上整齐码放着历年政策文件汇编，窗台上摆着几盆绿植，长势喜人。

“坐。”刘建军亲自泡茶，“武夷山岩茶，朋友刚寄来的，尝尝。”

茶香袅袅中，刘建军不急不缓地开口：“听说中部那个半导体项目，你和投资司意见不太一致？”

消息传得真快。林万骁点头：“技术上有些疑问，建议暂缓。”

“嗯，谨慎是对的。”刘建军抿了口茶，“不过万骁同志，我刚听说，该省的张为民副省长昨天来，没谈拢？”

“他希望项目尽快批，我认为还需要补充材料核实。”

刘建军点点头，放下茶杯：“万骁同志，你在地方干过，应该理解地方同志的难处。一个大项目，从谋划到申报，耗费的人力物力不说，光是协调市县、说服班子、统一思想，就是一场硬仗。好不容易材料报上来了，如果被否，或者一拖再拖，地方的压力会很大。”

林万骁没有说话，等着下文。

“我不是说你不该严格把关。”刘建军话锋一转，“但咱们审批项目，要把握好度。就像李春梅司长说的，这个省是中部崛起重点省份，去年刚批了他们一个大交通项目，今年如果半导体项目卡住了，可能会影响他们对国家区域政策的信心。”

“可如果项目本身有问题...”

“问题分大小。”刘建军打断他，“技术来源不清，可以要求补充；地方债务偏高，可以控制规模；产业布局重复，可以优化调整。这些都不是原则性问题，可以通过‘附条件审批’来解决。”

他从抽屉里拿出一份文件：“你看这个，三年前批的西部某省大数据中心项目。当时也有类似问题，技术方案不成熟，人才保障不足。但委里批了，条件是：一期只给三分之一资金，要求省里两年内引进至少五个高端团队，达不到就停二期。结果呢？省里拼了命去招商引智，两年不仅达标，还超额了。现在那个大数据中心已经成为区域标杆。”

林万骁接过文件翻看。确实，项目成功了，但这是幸存者偏差。那些没成功的案例呢？

“刘主任，您的意思是...”

“我的意思是，审批不是判卷，非要每个答案都完美才能给分。”刘建军语重心长，“咱们的政策要有弹性，要给地方试错的空间。只要大方向对，框架没问题，细节可以在实施中完善。这叫‘在发展中解决问题’。”

他看着林万骁：“我知道你刚从地方上来，想严格把关，怕项目出问题。这种责任心很好。但也要考虑，如果每个项目都按最严标准卡，地方还怎么干事？发展积极性还要不要保护？”

这话说得很委婉，但意思很明白：别太较真，适可而止。

林万骁沉默片刻：“刘主任，我理解您的意思。但这个项目不一样。千亿投资，如果失败了，不仅是钱的问题，还会影响整个半导体产业的布局节奏。我们批项目，不能只看地方积极性，更要看国家整体利益。”

“国家利益和地方发展不是对立的。”刘建军说，“地方发展好了，不就是国家利益吗？当然，你说的风险也确实存在。这样吧，我提个建议：下周一开个专题会，请省里、司里、相关专家一起坐下来谈。该坚持的原则要坚持，该灵活的也要灵活。找个平衡点，怎么样？”

话说到这份上，林万骁只能点头：“好，听您安排。”

“那就这么定了。”刘建军起身送客，“万骁同志，在委里工作，既要坚持原则，也要懂得变通。这个度，需要慢慢摸索。

回到办公室，林万骁心情有些沉重。刘建军的话代表了委里相当一部分人的想法：程序要走，但不要太较真；材料要审，但不要太死板。这和他“求真务实”的理念有冲突。

手机响了，是周振华。

“林主任，省里刚把补充材料报过来了。”周振华的声音听起来有些疲惫，“技术转让协议提供了摘要版，合作方是一家日本二线半导体企业；设备采购有意向书，但都是‘非约束性’的；技术团队名单列了二十多人，一半是海归，但简历很简单。”

“你怎么看？”

“说实话，比我想象的好点。”周振华说，“至少有个具体合作方了。那家日本企业我查了，确实有12英寸生产线，但工艺水平比台积电落后两代。设备意向书虽然‘非约束性’，但毕竟有。团队...简历简单，但好歹有名单。”

他顿了顿：“林主任，刘主任是不是找您谈过了？”

小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！

“刚谈完。”

“那就对了。”周振华叹气，“按现在这材料，如果硬要卡，也能卡住。但如果开专题会，专家一看有具体合作方、有设备意向、有团队名单，大概率会说‘基本可行，建议支持’。到时候，我们就被动了。”

林万骁走到窗前，看着楼下进出的人群：“你的建议呢？”

“两条路。”周振华说，“第一，坚持要求完整技术转让协议、约束性设备采购合同、详细团队简历。这样省里肯定提供不了，项目自然卡住。但代价是，我们可能会被批评‘设置不合理门槛’。”

“第二条路呢？”

“附条件审批。”周振华说，“批一期，控制规模，设考核指标。这是委里常用的折中方案，上下都能接受。但风险是，如果一期失败了，二期停掉，省里还是会怪我们‘当初就不该批’。”

两条路都有问题。林万骁问：“你自己倾向哪条？”

电话那头沉默了很久：“林主任，我说实话：干了二十八年，我批了上千个项目，没有一个项目材料是完美的。如果非要完美才批，那中国过去几十年的发展，一半项目都上不了。有时候，确实需要一点...相信地方的能力。”

这是周振华的真心话。林万骁听懂了。

“好，我知道了。下周一专题会，我们听听各方意见再说。”

挂断电话，林万骁让小陈调来那家日本半导体企业的资料。仔细研究后发现：这家企业确实有12英寸生产线，但主要生产车规级芯片，工艺停留在40纳米。而且，该企业去年刚被美国列入实体清单，限制技术出口。

这就有意思了。被美国制裁的企业，还能向中国转让技术？

他立即拨通了李院士的电话。听完情况，李院士在电话那头说：“这家企业我知道，技术实力一般，而且现在受制裁，设备采购都成问题。他们敢签技术转让协议，要么是绕过制裁的‘灰色操作’，要么协议里有很多限制条款。”

“如果是您，会建议合作吗？”

“如果是五年前，可以。但现在...”李院士顿了顿，“国际环境变了，这种合作风险很大。美方随时可能施压，日方随时可能终止合作。到时候，我们的生产线建到一半，技术断供，那才真是进退两难。”

情况越来越复杂。林万骁整理思路，发现几个关键点：

1. 技术来源存疑，且受制裁影响；

2. 设备采购无保障；

3. 团队实力不明；