第584章 规则与变通 （2 / 2）
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4. 国际环境风险高。
这样的项目，怎么能批？
周末，林万骁没有休息。他约了产业发展司赵立军，一起去中科院微电子所调研。
微电子所的实验室里，研究员们正在调试一台国产光刻机样机。负责人是个四十岁出头的女科学家，叫陈敏，短发，白大褂，说话语速很快。
“林主任，您看这台，我们自主设计的28纳米光刻机样机，关键部件国产化率已经达到60%。”陈敏指着那台庞然大物，“当然，离量产还有距离，但至少证明，我们不是不能做，只是需要时间。”
“如果现在有家企业，想直接从国外引进12英寸成熟生产线，您怎么看？”林万骁问。
陈敏笑了：“那得看引进什么。如果是九十年代的老生产线，引进来也是淘汰货。如果是先进工艺，人家根本不会卖。就算卖了，也一定是阉割版，核心工艺参数不会给。”
她带他们参观了一个小型洁净室：“我们和国内几家晶圆厂有合作，帮他们做工艺优化。最深的体会是：半导体制造是know-how密集型，光有设备没用，要有经验积累。一个工艺参数，温度差一度，时间差一秒，良率可能差百分之十。这些经验，是买不来的。”
参观结束后，陈敏送他们到门口，诚恳地说：“林主任，我知道地方想发展半导体产业的急切心情。但如果真想帮忙，建议他们投资基础研究，支持设备国产化，培养工艺人才。这才是根本。直接引进生产线，看似捷径，实则险路。”
回程车上，赵立军感慨：“林主任，咱们这趟没白来。陈研究员说的，和李院士说的，基本一致。”
“所以这个项目不能批。”林万骁说，“至少不能按现在的方案批。”
“但专题会怎么办？”赵立军问，“省里肯定会找专家支持他们的方案。”
“那就找真正懂行的专家。”林万骁已经有了主意。
周一上午，专题会在发改委第一会议室举行。
省里来了六个人：张为民副省长带队，还有发改委主任、科技厅长、工信厅长，以及两个“专家”，一位是省内某大学校长，一位是某咨询公司首席顾问。
委里这边，林万骁、周振华、赵立军参加，刘建军副秘书长主持。还邀请了三位外部专家：李维民院士、中科院微电子所陈敏研究员、中国半导体行业协会秘书长王强。
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阵容庞大，气氛严肃。
张为民先发言，重申了项目对省里发展的重要性，展示了“最新补充材料”，并请两位省内专家背书。
省内大学校长说：“从技术原理上讲，12英寸生产线引进消化吸收再创新，是完全可行的。”
咨询公司顾问说：“根据我们的市场预测，未来五年车规级芯片需求将增长300%，该项目市场前景广阔。”
轮到外部专家发言时，气氛变了。
李院士直接问那个大学校长：“校长，您实验室有12英寸工艺研发经验吗？您带过晶圆厂的技术团队吗？”
校长有些尴尬：“我们主要做理论研究...”
“那就不应该对产业化项目轻易下结论。”李院士转向张为民，“张省长，我不是反对贵省发展半导体产业。相反，我非常支持。但路径要选对。现在这个方案，风险太大。我建议调整方向，比如从第三代半导体材料、功率器件等细分领域切入，那些国内外差距小，容易突破。”
陈敏研究员展示了国产设备研发进展，然后说：“如果我们把千亿资金中的一部分，用来支持国产设备攻关，可能三五年后，我们就不用受制于人了。但现在急着引进国外二流技术，等我们消化完，可能又落后了。”
王强秘书长说得更直白：“张省长，我不是泼冷水。但据我所知，那家日本企业自己的12英寸生产线，良率都只有70%，比行业平均水平低15个百分点。这样的技术引进来，有什么意义？”
省里几位领导的脸色越来越难看。
刘建军看情况不对，打圆场：“各位专家都说得很好，从不同角度分析了项目的利弊。这样吧，我们综合各方意见，提个方案：项目可以支持，但分阶段实施，严格控制风险。省里看怎么样？”
张为民深吸一口气：“刘主任，林主任，各位专家。省里为了这个项目，准备了两年，书记省长亲自抓。现在材料补齐了，专家也请了，如果还是不能批，我们回去没法交代。”
他顿了顿：“当然，专家们的意见我们虚心接受。但发展不能等，时机不等人。我们愿意承担风险，愿意签军令状：如果项目失败，相关责任人愿意接受任何处理！”
这话说得很重了。会议室里安静下来。
所有人的目光都看向林万骁。他是分管副主任，他的意见最关键。
林万骁整理了一下面前的材料，缓缓开口：“张省长，各位省里的同志。我完全理解你们的决心，也敬佩你们的担当。但正是因为理解，我才更要谨慎。”
他站起来，走到投影幕前：“我这里有几组数据。第一，全球半导体产业过去二十年，新建12英寸生产线共127条，其中成功盈利的只有43条，成功率34%。第二，这43条成功产线，平均建设周期4.2年，而贵省规划是2.5年。第三，成功产线中，80%是在已有半导体产业基础的地区建设的。”
他转过身：“我不是说贵省一定做不成。但概率摆在这里，我们必须正视风险。千亿投资，如果失败了，不是一句‘接受处理’就能挽回的。损失的是国家资金，耽误的是产业时机，影响的是全省经济发展。”
张为民想说什么，林万骁抬手制止：“张省长，请听我说完。我和几位专家商量了一个新方案：项目可以批，但不是千亿产业园，而是‘百亿半导体创新基地’。重点做四件事：一是建设公共研发平台，支持企业和高校攻关；二是设立人才基金，引进和培养高端人才；三是投资国产设备验证线，为国产设备提供应用场景；四是孵化设计企业，打造芯片设计产业集群。”
他看向省里几位领导：“这个方案，总投资控制在120亿以内，中央支持60亿，省里配套60亿。如果三年后，基地能孵化出10家以上有竞争力的设计企业，引进50名以上高端人才，支持5项以上国产设备验证，我们再谈二期，支持你们上制造线。”
张为民愣住了。这个方案，和省里原来的设想完全不一样。
“林主任，这...”
“张省长，这才是真正为省里好。”林万骁诚恳地说，“有了人才、有了技术、有了企业，制造是水到渠成的事。反过来，如果直接上制造，但没人才、没技术、没市场，那就是空中楼阁。”
会议室里安静了很久。最后，张为民问：“这个方案，委里能正式批吗？”
“只要省里同意调整，我们可以立即启动审批程序。”林万骁说，“而且，李院士、陈研究员他们，愿意做基地的首席顾问。”
张为民和几位省里领导低声商量了一会儿。最后，他站起来：“林主任，我们需要回去向省委汇报。但个人认为，这个方案...更务实。”
专题会结束了。送走省里领导后，刘建军拍拍林万骁的肩膀：“万骁同志，今天这个会开得好。既坚持了原则，又找到了出路。这就是我说的，规则与变通。”
回到办公室，周振华跟了进来，脸上带着笑：“林主任，今天我真服了。您没硬顶，也没妥协，而是提出了第三条路。高！”
林万骁摇摇头：“不是我想出来的，是专家们的智慧。我们做审批的，不能只当判官，还要当参谋。地方想干事，我们要帮他们找到正确的干法。”
窗外，夕阳西下。林万骁看着晚霞，心里想：也许，这就是国家部委工作的真谛，不是简单地说“行”或“不行”，而是要在国家利益和地方发展之间，找到那条双赢的路。
这条路不好找，但值得去找。
因为，每一份批文背后，都关系着一个地方的发展，关系着千万人的生计。笔下千钧重，不可不慎，也不可不为。